保育士は幼稚園・小学校教諭で代替できるのか～200人の現場の声～

幼稚園教諭や小学校教諭も保育士として認可保育所で働けるようにする…厚生労働省が待機児童の解消に向け、このような対策を検討していることをご存じでしょうか。2015年11月に発表されたこの方針については、現場で働く保育士さんから賛否両論さまざまな声が寄せられています。今回は200名の読者の皆さまにご意見を伺ってみました。

保育士を幼稚園・小学校教諭で代替できるように…厚生労働省が方針を発表

厚生労働省は2015年11月16日、認可保育所で幼稚園教諭や小学校教諭も保育士として配置ができるようにする方針を発表しました。具体的な案としては預かり人数や年齢に応じて定められている保育士の配置人数の3分の1まで、幼稚園教諭、小学校教諭、養護教諭などで代替できるようにすることが提案されており、厚労省は来年度の実施を視野に検討を進めているとのことです。

検討案としては、幼稚園教諭は3~5歳児、小学校教諭は主に5歳児の保育を担当することが検討されています。(※養護教諭は対象年齢を定めない。)また保育に関する研修の受講をすることが必要となるそう。

なお、厚労省によればこれは保育の受け皿が安定するまでの緊急の対策であるとしています。

今回はまず、このニュースに対する認知度を把握するために、読者の皆さまにアンケートを行ってみました。すると「知らなかった」と回答する方が最も多く、全体の39.5％となりました。ニュースの発表から日が浅かったことも影響していますが、「良く知っている(16.5％)」「だいたい知っている(25.5％)」の合計と比べても、まだ情報が十分には行き渡っていないことが伺えます。

「反対」が過半数…現場で働く保育士さんの意見とは？

ではこの方針について、主に保育業界で働いている読者の皆さまはどのように感じるのか、その賛否を伺ってみました。すると反対と回答した方が半数を超える53.5％、それに対して賛成と回答したのはわずか11.0％という結果になりました。

今回ご回答いただいた読者の皆さまは、その82.5％が保育士の方です。そのことからも、現場において多くの方がこの方針に何らかの不安や問題を感じていらっしゃることが伺えます。

賛成派、反対派、それぞれの意見を聞いてみよう！

ここからは賛成派、反対派、またどちらとも言えないと回答した皆さまそれぞれのご意見をまとめてみましょう。

反対派のご意見

まずこの方針に「反対」と回答された皆さまに、その理由を複数回答で伺ってみました。すると最も多く寄せられたのが「保育士、幼稚園教諭、小学校教諭それぞれに必要な知識やノウハウは異なると思うから」で95票、次いで「保育士不足の原因は他にあると思うから」が90票、「問題の根本的な解決にならないから」が80票となりました。またその他「保育の質が下がると思う(56票)」「保育士という職種そのものの価値が下がる(51票)」といったご意見も寄せられました。

小学校教諭が保育の仕事をするのは少し難しいような気がする。(40代/女性)

足りないから代替するよりもなぜ保育士が足りないのか考えてほしい。目の前の問題だけを見て解決するのではなく、根本的な原因を探ってほしい。(30代/女性)

ますます保育士の立場が低くなる気がする。代わりで成り立つと世の中に思われるのではないか。国は保育士をなめているからそういうことが軽々しく言えるのでは？(30代/女性)

保育士、幼稚園教諭、小学校教諭、それぞれ資格や免許があるということはそれに特化した技術や知識が必要だからではないか？いくら重なる部分の技術や知識があるにしても、さらに掘り下げた部分は分からない。『人数合わせ』でしかないと思う。(20代/女性)

賛成派のご意見

続いてこの方針に「賛成」と回答された皆さまに、理由を伺ってみました。回答で最も多かったのは「保育士以外のさまざまな知識を持つ人材が、保育に携わるのは良いことだと思うから」で18票、次いで「保育士の人材不足解消に役立つから」が16票、「小学校入学に向けたカリキュラムの検討など長期的な視点を保育に取り入れることができるから」が14票となりました。

色々な方が保育の仕事をするのは良いと思う。ただ、子どもと遊んでいればいいと思って入ってきて欲しくない。保育園の良さをなくさないで新しい風を入れることができるような働きかけをして欲しい。(40代/女性)

保育士資格が無くても保育園で働けるようにすることは賛成。保育の質を下げないために対策は必要だが、現場で働く人が増えればいま抱えている問題にも歯止めがかけられると思う。(30代/女性)

どちらとも言えないと回答した方のご意見

どちらとも言えないと回答された方のご意見も伺ったところ、「保育士資格を取得する前提で雇用するなど条件が必要だと思う(83票)」「運営状況などで規制緩和をすべき施設とそうでない施設を決めるべきだと思う(48票)」などの声が多く寄せられました。また他の資格保有者がどの程度の知識を持っているのかわからない、幼稚園教諭や小学校教諭の業務に対してしっかりと理解していないので何とも言えない、というご意見も挙げられました。

保育の仕事をもっと知って…保育士が行政に伝えたいこと

最後に、読者の皆さまが今回の方針発表を含め、行政の待機児童解消、保育士不足への取り組みについて感じることを自由回答で伺ってみました。ほんの一部ではございますが、その内容をいくつか抜粋してご紹介しましょう。

◆現場の声にもっと耳を傾けて…: なぜ、保育士が不足しているのかよく考えてほしい｡資格を持っている保育士がなぜこんなにたくさんいるのに保育の職に就かないのかを考えるべき。まずは現保育士の処遇改善。そこに努めてほしい。新しい、上手くいくか分からない政策を簡単に次から次に出すのではなく、今現場で働いている私たちをまずは救ってほしい。いったいなんのための保育士資格なのだろうか？現場で働いている保育士の声にもっと耳を傾けてもらいたい。(20代/女性)

◆保育士は子どもと遊んでる仕事じゃない！: 以前「保育士は子どもと遊んで昼寝すれば良いから楽だよね…」と言われたことがあるがそれは違う。子どもたちの命を預かっている。いろいろなお母さん、お父さんと関わっている。国は「代替」をたてるのではなく「保育士の地位向上」を確保するべき。(30代/女性)

◆それぞれの職種の違いから思うこと…: 認定こども園に転勤した保育士から、幼稚園教諭と保育士の考え方の違いを実体験していることを聞いた。そのような姿からも、保育園で他の資格保有者が保育していけるのか疑問。ただ子どもを預かるだけなら誰でもできると思うが、ただ預かるだけでいいのか？もう少し考えてみるといいと思う。(50代/女性)